Глава МЧС Александр Куренков выступил с докладом об эффективности функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
В рамках «правительственного часа» Министр по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий ответил на вопросы депутатов. Также состоялись выступления председателей профильных комитетов и представителей всех фракций.
В Государственной Думе состоялся «правительственный час» с участием Министра по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий Александром Куренковым. Он рассказал об эффективности функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В рамках «правительственного часа» свои вопросы Министру задали депутаты. Также состоялись выступления председателей профильных комитетов и представителей всех фракций.
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин отметил, что вместе с Министром на «правительственный час» пришли его заместители.
«Когда вы даете возможность ответить на вопросы своим заместителям, это, во‑первых, их субъектность поднимает, ответственность усиливает. Мы понимаем, с кем работать по данному направлению. Это хорошо и для депутатского корпуса, и для заместителей министра, потому что они понимают, что они перед Думой, перед представителями народа несут ответственность, но ключевые вопросы замыкают на себя», — отметил Вячеслав Володин. По словам Председателя ГД, подобная практика будет расширяться.
Полномочия регионов по расчистке русел рек
На проблему своевременной очистки русел крупных рек от топляка, поддержания в нормальном состоянии защитных гидротехнических сооружений, мелиоративных, дренажных систем, а также на возможность использования водохранилищ и ГЭС в качестве аккумуляторов значительных объемов избыточной воды в паводковый период обратил внимание Олег Леонов. По словам заместителя главы МЧС Виктора Яцуценко, соответствующие поправки в Водный кодекс о праве региональных и муниципальных властей внесены в Государственную Думу.
По словам Председателя ГД, депутаты обязательно поддержат инициативу. «Эта проблема для всех нас очевидна. Обращаются и руководители регионов — у нас есть обращение главы Приморского края, — поэтому надеемся, что этот законопроект мы постараемся до конца сессии принять и он вступит в силу, с тем чтобы уже могли весной полностью использовать полномочия и возможности, которые дадут новые нормы», — отметил Вячеслав Володин.
Основные показатели
Число пострадавших в чрезвычайных ситуациях в России в 2023 году снизилось более чем на четверть, сообщил Александр Куренков.
«В этом году количество пострадавших в чрезвычайных ситуациях снижено на 26 %, а количество спасенных увеличилось в восемь раз по сравнению с прошлым годом. Отмечается снижение количества погибших при техногенных пожарах, а также при происшествиях на водных объектах», — сообщил он депутатам.
По данным Министра, ежегодно в России происходит более 250 чрезвычайных ситуаций и до 400 тыс. техногенных пожаров. Только в этом году при их ликвидации были спасены 40 тыс. человек. Пострадавшим оказана финансовая помощь из различных бюджетов. «При этом решен вопрос интеграции процесса оказания финансовой помощи населению как государственной услуги в электронном виде», — добавил Александр Куренков.
«Силы и средства РСЧС активно работают за рубежом. Нами проведено 34 гуманитарные операции на двусторонней основе и реализовано 28 совместных проектов с организациями системы ООН, оказана помощь 24 дружественным странам», — сказал Министр.
Среди крупнейших операций года Александр Куренков выделил ликвидацию последствий землетрясения в Турции и Сирии, а также наводнения в Ливии. Обмен оперативными данными по вопросам ЧС продолжается с 12 государствами и пятью международными организациями. МЧС РФ также получает доступ к данным с иностранных спутников зондирования Земли.
Александр Куренков попросил законодательно наделить спасателей, работающих в зоне боевых действий, статусом ветеранов. Министр подчеркнул, что сотрудники МЧС России «практически всегда находятся на самых опасных участках, проводят оповещение населения, его укрытие в защитных сооружениях, а также эвакуацию».
Мнения профильных комитетов
Реформа контрольно-надзорной деятельности, в которой активное участие принимает Комитет по контролю, направлена на выявление потенциально опасных участков вместо «сплошного контроля», отметил Председатель Комитета Олег Морозов.
«МЧС активно включилось в работу по профилактике происшествий: например, в 2023 году проведено 244 тыс. профилактических визитов, выдано более 93 тыс. предостережений. И это особенно актуально в условиях моратория на проверки», — отметил Олег Морозов.
По мнению Председателя Комитета, важно объединить усилия всех органов власти и управления для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, привлечь к этой работе граждан и предпринимателей. «Инструментов здесь много: от расширения системы страхования, когда сам страховщик первым сигнализирует о проблемах, до налогово-бюджетного стимулирования и постоянного расширения контакта с населением», — считает Олег Морозов.
Председатель профильного Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев обратил внимание на ряд важнейших вопросов в сфере безопасности, которые необходимо оперативно решать.
«Во‑первых, это безопасность людей на водных объектах. Только за девять месяцев текущего года на воде погибло 2542 человека. Цифра огромная! Во многом это связано с отсутствием четких разграничений полномочий ответственных за безопасность в данной сфере», — подчеркнул Василий Пискарев.
Также, по словам Председателя Комитета, актуальным остается вопрос дополнительных соцгарантий сотрудникам МЧС России, выполняющим свои обязанности в зоне специальной военной операции. «Предлагаю и этот вопрос также вместе обсудить», — обратился Василий Пискарев к Министру.
«Следующее — это недостаточное финансирование техобслуживания и реконструкции систем оповещения населения со стороны региональных и местных органов власти. Затраты там небольшие, а вопрос весьма важный», — обратил внимание Председатель Комитета.
Запрет сельхозпалов
Представитель фракции «Справедливая Россия — За правду» Федот Тумусов поднял вопрос избыточных требований к пожарной безопасности. «Например, так называемый запрет сельхозпалов. Проводит ли Министерство анализ избыточных требований?» — обратился к Министру депутат.
Председатель Государственной Думы напомнил, что МЧС исполняет законы, принятые депутатами. Прерогатива законодателей — проводить анализ правоприменительной практики в режиме диалога с Министерством, региональными и муниципальными органами власти.
«Как вы понимаете, запрет на сжигание травы был введен не случайно, потому что [это] являлось причиной огромного количества пожаров. Поэтому, если сейчас ситуация поменялась, давайте анализировать, потом обсуждать, а дальше Министерство будет исполнять», — предложил Вячеслав Володин.
Позиции фракций
Первый заместитель Председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Юрий Афонин (КПРФ) предложил для предотвращения лесных пожаров восстановить систему лесоохраны. Он также выступил с инициативой вернуть в Градостроительный кодекс требование строить в новых жилых кварталах пожарные депо. Соответствующую поправку, по его словам, можно подготовить к законопроекту о регулировании комплексного развития территорий.
Предложение поддержал Вячеслав Володин. «Если что‑то необходимо еще для обустройства территории — а мы говорим о комплексном ее развитии, — конечно, правильно нам в нормы закона, которые будут рассматриваться сегодня в первом чтении, — а скорее всего, речь идет о поправках — мы можем их проработать ко второму чтению и внесем, — отметил Председатель ГД. — Если социальная сфера защищена и люди ставят эти вопросы — получается, у нас на второй уровень ушла тема пожарной защиты, тема вопросов, связанных с общественной безопасностью, райотделы, темы, связанные с подстанциями скорой помощи — как правило, в микрорайоне они должны также строиться».
«В данном случае правильно здесь законодательно урегулировать этот вопрос, закрепив такую обязанность при комплексном развитии территории в обязательном порядке строить в микрорайоне и пожарное депо, и, как уже сказал, объекты социальной сферы, объекты спорта, отдыха и общественной безопасности», — добавил Вячеслав Володин.
Руководитель фракции ЛДПР, Председатель Комитета по международным делам Леонид Слуцкий отметил успехи МЧС и его нынешнего главы Александра Куренкова в борьбе с пожарами. «МЧС — это министерство, которое, как никакое иное, каждый день занимается ситуациями, которые происходят и могут произойти», — отметил он.
По его словам, за последнее время значительно улучшены системы тушения пожаров, взаимодействия с общественностью в региональных управлениях.
Член Комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Терентьев («Справедливая Россия — За правду») акцентировал внимание на совершенствовании систем оповещения, восстановлении и строительстве бомбоубежищ, оснащении спасателей необходимой техникой. «Во многих регионах продолжается эксплуатация устаревших систем оповещения. Это требует нашего с вами внимания», — подчеркнул депутат.
Председатель Комитета по малому и среднему предпринимательству Александр Демин («Новые люди») отметил высокую оперативность реагирования МЧС и предложил оптимизировать требования пожарной безопасности для бизнеса. «Многие из пожарных требований не пересматривались десятки лет, они откровенно устарели. Самое время их актуализировать, убрать ненужные и указать на самые важные, соблюдению которых нужно уделить особое внимание», — добавил Александр Демин.
Заместитель Председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев («Единая Россия») отметил, что при современных угрозах, с которыми столкнулась страна, особую значимость приобретает эффективность деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Он предложил ускорить принятие закона о постоянном надзоре на опасных промышленных объектах для снижения риска техногенных пожаров.