Елена Перминова, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике

 

Правительство утвердило Стратегию действий в интересах старшего поколения. В неё вошёл комплекс мер, направленный на улучшение жизни пожилых людей. А перед этим мы в Совете Федерации пообщались с главой Росмолодёжи, обсудили развитие молодёжной политики в России. На 589-м пленарном заседании палаты регионов 16 апреля одобрили ряд важных законов – например, о безопасности зрелищных мероприятий, дополнительном образовании педагогов, об увековечении памяти жертв геноцида в период Великой Отечественной войны. Также хочу сообщить, что сенаторы по поручению спикера Совета Федерации разработали законодательную инициативу о поддержке детей, рождённых с помощью репродуктивных технологий.

 

Пенсии проиндексируют дважды в год

 

Ключевой задачей Стратегии действий в интересах старшего поколения является повышение качества жизни пенсионеров и увеличение её продолжительности к 2030 году до 78 лет. Предстоит укрепить в обществе уважительное отношение к старшему поколению, создать условия для реализации личностного потенциала пожилых людей и инфраструктуру для комфортной и безопасной жизни.

 

Стратегия предусматривает, что государство будет поддерживать предпринимательские инициативы россиян старшего возраста, развивать для них надомную, временную, гибкую и дистанционную занятость.

Начиная с 2026 года индексировать страховые пенсии будут два раза в год: с 1 февраля – с учётом уровня инфляции за прошедший год и с 1 апреля – с учётом доходов Социального фонда за тот же период. Также в планах кабмина – ежегодное повышение прожиточного минимума пенсионеров, развитие программы долгосрочных сбережений, мероприятия по профессиональному обучению.

 

Правительство планирует совершенствовать организацию медицинской помощи пожилым людям и повышать её доступность, в том числе на дому. При этом сделают упор на профилактические мероприятия, связанные с предупреждением и ранним  выявлением заболеваний. Как заявил премьер-министр Михаил Мишустин, регулярное прохождение диспансеризации и ответственное отношение к своему здоровью должно стать нормой. В рамках нацпроекта «Продолжительная и активная жизнь» хотят провести обучение по вопросам здорового старения и активного долголетия, совершенствовать систему профилактики падений, переломов и когнитивных нарушений.

 

Будет продолжено внедрение системы долговременного ухода во всех регионах. Сейчас такой поддержкой пользуются около 170 тысяч человек. Запланировано, что через шесть лет эта цифра вырастет до 500 тысяч граждан.

 

Сенаторы встретились с главой Росмолодёжи

 

В России поддерживают не только старшее поколение, но и молодых людей. В стране действует нацпроект «Молодёжь и дети» и Стратегия развития молодёжной политики до 2030 года. Руководство этим направлением возложено на Федеральное агентство по делам молодёжи (Росмолодёжь), которое возглавляет Григорий Гуров. Он встретился с сенаторами, рассказал о планах агентства, выслушал наши предложения.

 

Сейчас актив Росмолодёжи составляет 8-12 миллионов человек, и эту цифру планируют увеличить. В идеале нацпроект должен охватить аудиторию в 50 миллионов.

 

Президент России Владимир Путин обозначил в качестве одной из национальных целей реализацию потенциала каждого молодого человека, его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности. Задачей системы молодёжной политики является воспитание молодого поколения на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей, создание среды, которая помогает молодым людям реализовать свои мечты.

 

Росмолодежь планирует расширять волонтерское движение, строить новые центры для досуга детей и молодых людей. Особенное внимание в этом плане нужно уделить воссоединённым регионам. Там до воссоединения в Россией вообще не работали с молодёжью и не развивали соответствующую инфраструктуру. Сейчас на этих территориях строят досуговые центры, в этом помогают регионы-шефы. Я считаю, что особенно  важно укомплектовать такие центры кадрами. Сенаторы будут держать этот вопрос под контролем.

 

Жертв геноцида не забудут

 

На 589-м заседании Совета Федерации сенаторы одобрили несколько важных законов. Например, принят закон «Об увековечении памяти жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Он вступит в силу 1 января 2026 года. Согласно документу, к формам увековечения памяти относится захоронение останков, благоустройство захоронений, поисковые работы, установление и сохранение имён жертв геноцида. Новые нормы устанавливают единый порядок поиска указанных захоронений, регламентируют работу поисковиков, закрепляя процедуру согласования и проведения таких работ.

 

Также к работе по увековечению памяти жертв геноцида отнесли сооружение памятников, создание музеев и выставок, произведений искусства и литературы. Материалы о геноциде будут включать в образовательные программы. От нацистского геноцида в годы Великой Отечественной войны пострадали больше семи миллионов человек, мы должны сохранить память об этих людях.

 

Важной новеллой является то, что в России появится национальный оператор    по увековечению памяти жертв геноцида советского народа нацистами и их пособниками в 1941-1945 годах. Это будет некоммерческая организация, которую определит Правительство.

 

Правила переподготовки учителей уточнили

 

в нашей стране повысят требования к переподготовке педагогов. На пленарном заседании одобрили соответствующие поправки в закон «Об образовании в РФ».

 

С 1 сентября 2025 года программы профессиональной переподготовки для работников сферы образования будут доступны исключительно в государственных и муниципальных учебных заведениях. В перечень также вошли учреждения с долей государственной собственности, общероссийские спортивные федерации, образовательные центры на территориях «Сириуса» и «Сколково».

 

Новые нормы позволят улучшить профессиональную подготовку преподавателей, строже контролировать этот процесс. А это значит, что в целом в стране повысится качество образования.

 

Посещение концертов станет безопаснее

 

На пленарном заседании Совета Федерации одобрили закон  об общественной безопасности при проведении зрелищных мероприятий, разработанный сенаторами и депутатами. Документ запрещает использовать для таких мероприятий объекты и территории, не соответствующие требованиям безопасности. Устанавливаются права и обязанности организаторов, собственников таких объектов или территорий. За порядком во время мероприятий будут следить контролёры-распорядители.

 

Правила обеспечения порядка при проведении концертов, спектаклей и других мероприятий будет утверждать правительство. Разработкой соответствующего подзаконного акта займётся МВД совместно с Минкультуры. Как пояснили представители Минкульта на заседании Комитета Совета Федерации по социальной политике, инструкции по безопасности зрелищных мероприятий будут составлять собственники объектов, по согласованию с территориальными органами МВД и Росгвардии. Инструкции полагается пересматривать и утверждать не реже одного раза в три года. Закон вступает в силу 1 сентября 2025 года и должен существенно повысить безопасность посетителей зрелищных мероприятий.

 

Детей, рождённых с помощью ЭКО, поддержат законодательно

 

Сенаторы разработали законопроект о социальной поддержке детей, рождённых с помощью репродуктивных технологий. Документ подготовлен по поручению Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко. Речь идёт, например, об ЭКО и других механизмах. Нововведения коснутся детей, зачатых и рождённых после смерти отца, который предоставил генетический материал и ранее выразил желание на их рождение. Они получат такие же права, которые предусмотрены для детей, оба родителя которых неизвестны.

 

Ранее Конституционный Суд Российской Федерации вынес постановление о необходимости урегулирования норм действующего законодательства в отношении постмортальной репродукции. Мы исправляем имеющиеся законодательные пробелы. Законопроект вводит новый вид социального обеспечения – социальную пенсию несовершеннолетним детям, рождённым по истечении трёхсот дней после смерти лица, отцовство которого установлено в судебном порядке. Такой правовой механизм будет способствовать улучшению имущественного положения российских семей.

 

---

Правительство 24 марта утвердило Стратегию действий по реализации семейной и демографической политики и поддержке многодетных семей. Документ рассчитан до 2036 года и нацелен на повышение рождаемости,   создание комфортных условий для сочетания родителями работы и воспитания детей. О социальной сфере много говорил премьер-министр Михаил Мишустин, выступая в Госдуме с ежегодным отчётом о работе правительства. Также состоялось 587-е пленарное заседание Совета Федерации, где сенаторы одобрили ряд важных законов, в том числе о бесплатной юридической помощи и защите россиян от кибермошенников.

 

Женских консультаций будет больше

 

Ключевым инструментом реализации Стратегии семейной политики будет новый нацпроект «Семья». Перед нами стоит задача увеличить численность населения, продолжительность жизни. Президент России Владимир Путин в указе о национальных целях развития поставил задачу обеспечить повышение суммарного коэффициента рождаемости  до 1,6 к 2030 году и до 1,8 к 2036 году. Для этого нужно заботиться о здоровье граждан и увеличивать количество детей в российских семьях. Опрос ВЦИОМ показал, что 53 процента россиян хотели бы иметь трёх и более детей, и нам следует поддерживать это стремление.

 

В Стратегии говорится о планах развития комплексной программы охраны материнства и детства, сбережении здоровья детей и подростков. Правительство будет укреплять репродуктивное здоровье за счёт расширения сети женских консультаций – больше 300 новых консультаций хотят построить уже к 2030 году. В России продолжат модернизировать перинатальные центры, совершенствовать скрининговые программы для беременных женщин и детей. На мой взгляд, очень важно повышать доступность медицинской помощи для жительниц сёл и малых городов, развивать послеродовые программы реабилитации и психологической помощи женщинам. Это всё есть в Стратегии. Также отдельно говорится о совершенствовании методов лечения бесплодия, Эти методы должны быть доступны людям и эффективны.

 

В рамках Стратегии продолжат ремонтировать детские сады, повышать транспортную доступность школ и детсадов для детей из отдалённых районов. Планируют развивать программы детского и семейного отдыха.

 

Гибкий график для родителей

 

Важным направлением Стратегии является совершенствование системы государственной помощи родителям и беременным женщинам. Например, предлагают расширить практику использования гибкого графика и  дистанционного формата работы для беременных, а также сотрудников, имеющих несовершеннолетних детей. Работу детских садов планируют синхронизировать с графиком родителей. Это можно сделать с помощью создания дежурных групп. Такие меры очень важны, так как сейчас график работы многих родителей не позволяет вовремя забирать детей из детского сада или школы.

 

Государство продолжит поощрять успешные практики работодателей, поддерживающих сотрудников с детьми. Будут развивать государственные сервисы по присмотру и уходу за малышами, а при вузах хотят создать Центры поддержки молодых семей.

 

Как государство выполняет социальные обязательства

 

Выступая с докладом в Госдуме, Председатель Правительства Михаил Мишустин сообщил, что в 2024 году все социальные обязательства государства были выполнены. Продолжается программа предоставления материнского капитала, а варианты его использования расширили. Уже 14,5 миллиона семей получили маткапитал. С февраля 2025 года были проиндексированы на 9,5 процента социальные выплаты, пособия и компенсации. Речь идёт, в том числе, о маткапитале, пособии по беременности и родам, выплатах при рождении ребёнка, по уходу за детьми до 1,5 лет и единого пособия для детей до 17 лет. Особенное внимание власти всех уровней уделяют многодетным семьям, для которых предусмотрены федеральные и региональные льготы. Почти 160 тысяч таких семей воспользовались в прошлом году государственной субсидией для погашения ипотеки. Льготную ипотеку для многодетных продлили до 2030 года.

 

Премьер-министр сообщил, что с июня 2026 года начнёт работать новый механизм – работающие родители с низким доходом, воспитывающие двух и более детей, смогут оформлять ежегодную выплату. Сумма составит больше половины от уплаченного ими НДФЛ.

 

Михаил Мишустин также рассказал о поддержке пенсионеров, участников СВО и их семей, расширении возможностей высокотехнологичного лечения для всех граждан. Правительство продлило программу модернизации первичного звена. Важно, чтобы россияне вовремя проходили диспансеризацию, профилактические осмотры. Это позволяет выявлять заболевания на ранних стадиях и эффективно лечить людей. При этом нужно бороться с кадровым дефицитом в медицине.

 

Кабмин и парламентарии принимают важнейшие решения для борьбы с дефицитом медиков и для повышения качества медицинского образования. Недавно мы одобрили закон о запрете медикам и фармацевтам учиться дистанционно. Минздрав будет разрабатывать и утверждать типовые дополнительные профессиональные программы, чтобы обеспечить единый уровень подготовки специалистов. А образовательным организациям придётся подтверждать соответствие своих кадров и инфраструктуры федеральным стандартам.

 

Для того, чтобы молодые специалисты шли работать по профессии, им нужны достойные заработные платы. В пилотных регионах опробуют  разработанные правительством правила начисления и выплаты зарплат медработникам и педагогам. Пока здесь есть разброс оплаты труда в зависимости от региона – за одну и ту же работу и при одинаковой нагрузке люди получают разные деньги. Надо исключить эту несправедливость.

 

Многодетным семьям юристы помогут бесплатно

 

На 587-м пленарном заседании Совета Федерации мы одобрили несколько важных законов. Например, устранили пробел в правовом регулировании, который ранее не позволял служащим Банка России претендовать на получение региональных льгот для ветеранов труда. Теперь у них будет такое право.

 

Также мы внесли изменения в закон «О бесплатной юридической помощи в РФ». Многодетные родители смогут получать безвозмездную помощь юристов до достижения старшим ребёнком 18 лет или 23 лет, если он учится очно. Многодетным семьям такая льгота позволит сэкономить средства. При этом закон предусматривает, что бесплатная юридическая консультация будет возможна по вопросам, связанным с установлением или оспариванием отцовства и материнства.

 

Россиян защитят от телефонных мошенников

 

На пленарном заседании мы одобрили важнейший закон, направленный на противодействие кибермошенникам. Ущерб от киберпреступлений в прошлом году составил 200 млрд рублей, а жертвами стали больше 1 млн человек. Мошенники надоедают людям назойливой рекламой и рассылками, вводят граждан в заблуждение, выманивая персональные данные. Особенно от этого страдают пожилые люди. Чтобы защитить граждан, правительство предложило создать государственную информсистему противодействия нарушениям и преступлениям с использованием информационных и коммуникационных технологий.

 

После вступления новых норм в силу компании будут обязаны оповещать абонентов о предстоящих звонках, в том числе массовых. Также вводят обязательную маркировку звонков на экранах мобильных телефонов. Люди смогут отказаться от обзвонов и получения рассылок, и жаловаться операторам связи, если им звонят без их согласия. Государственные органы, банки будут общаться с гражданами через российские мессенджеры.  Также закон устанавливает запрет на передачу сим-карт третьим лицам, за исключением близких родственников.

 

---

 

Совет Федерации на 585-м пленарном заседании одобрил ряд значимых социальных законов. Например, принято решение о продлении действия программы материнского капитала до 2030 года. Одобрен закон об обеспечении жильём сотрудников уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, противопожарной службы. Мы смягчили порядок заключения под стражу беременных женщин и родителей малолетних детей, запретили дистанционное образование для врачей, установили в законодательстве понятие железнодорожных туристских маршрутов. Остановлюсь на самых значимых инициативах.

 

Материнский капитал продлили

 

Эта мера поддержки в России действует с 2007 года, и она очень востребована населением и хорошо влияет на демографию За это время более 14 миллионов граждан получили сертификат, выплачено около 4,5 трлн. рублей. Изначально денежные выплаты предоставляли только семьям, где родился второй ребёнок, а потом программу расширили. Теперь государство помогает и при рождении первого малыша. Ежегодно сумма материнского капитала индексируется.

 

С февраля в нашей стране повысили многие выплаты и пособия, в том числе маткапитал. На первого ребёнка теперь дают 690 тыс. рублей, на второго – 912 тыс. рублей. В федеральном бюджете заложена дальнейшая индексация этих сумм. Выплату можно потратить на образование детей, покупку квартиры или дома, социальную адаптацию детей-инвалидов, на формирование накопительной части пенсии мамы. Также можно направить эту сумму на ежемесячные выплаты, если у семьи доход ниже прожиточного минимума. Самым популярным способом использования материнского капитала является улучшение жилищных условий. С начала реализации программы около 70 % получателей воспользовались такой возможностью. На втором месте – направление маткапитала на образование ребенка. Такое решение приняли 18% граждан. И 10% родителей направили средства на ежемесячные выплаты. Отмечу, что семейный капитал можно расходовать сразу на несколько целей.

 

В 2024 году приняты изменения в законодательство, которые позволяют получить как единовременную выплату остаток средств материнского капитала в размере не более 10 тыс. рублей. Правом на такую выплату  воспользовались 135 тыс. граждан. В совокупности им выдали 525 млн рублей.

 

Программа маткапитала должна была завершиться в 2026 году. Но в феврале прошлого года  в Послании Федеральному Собранию Президент Владимир Путин поручил продлить её действие до 31 декабря 2030 года. На пленарном заседании Совета Федерации 26 февраля мы одобрили такой закон.

 

По России – на поезде

 

В России разграничат пассажирские и туристические перевозки по железной дороге. Такие изменения внесли в закон «Об основах туристской деятельности в РФ» в Устав железнодорожного транспорта. Теперь в законодательстве появились понятия «туристские железнодорожные перевозки», «туристский поезд» и «туристский маршрут».

 

Рекомендации по составлению таких маршрутов будут утверждать федеральные органы власти. Минтранс совместно с РЖД разработает правила перевозки в туристических поездах.

 

Этот закон направлен на развитие внутреннего железнодорожного туризма, вовлечение в эту сферу предпринимателей. Новые нормы вступают в силу 1 сентября 2025 года. Но такие туристические поезда возят людей и сейчас. Например, в 2024 году по железной дороге путешествовали больше одного миллиона туристов. Такие маршруты предусматривают остановки для изучения достопримечательностей, культурных и промышленных объектов, посещения концертов и фестивалей. Есть путешествия в Сибирь и на Кавказ, по Золотому Кольцу, на Волгу и Оку, в Сочи и на Байкал. Зимой особенно популярны поездки в Карелию и Великий Устюг в гости к Деду Морозу.

 

Медикам запретили учиться дистанционно

 

С марта 2026 года в нашей стране будет запрещено  дистанционное обучение врачей и фармацевтов. Такой закон мы одобрили на пленарном заседании. Сейчас есть практика онлайн-обучения медицинских работников, и в итоге подготовка специалистов не всегда соответствует требованиям качества. В случае с врачами это представляет реальную угрозу жизни пациентов. Медики и фармацевты должны учиться очно, и обязательно проходить практику в больницах и поликлиниках, общаться с пациентами, присутствовать на операциях. Минздрав придерживается такой же позиции. Но из правила будут исключения – перечень медицинских специальностей, по которым возможно дистанционное обучение, правительство установит до 1 сентября 2025 года.

 

Ведомство будет разрабатывать и утверждать типовые дополнительные профессиональные программы для врачей. Это позволит обеспечить равную подготовку всех специалистов. С 1 сентября образовательные организации должны будут подтверждать соответствие своей инфраструктуры и кадров федеральным стандартам.

 

Совершенствуя требования к подготовке врачей, нельзя забывать, что в России дефицит медиков. Нужно делать эту профессию более популярной, давая врачам преференции. У нас действует программа «Земский доктор», по которой медики получают денежные выплаты при переезде на село. Активно развивается система целевого обучения врачей. При этом Минздрав выступает за то, чтобы выпускники медицинских вузов и колледжей отрабатывали в государственных больницах и клиниках два-три года.

 

Конечно, следует повышать медикам заработные платы, уравнивая их в разных регионах. Сейчас правительство опробует новую систему оплаты труда бюджетников, в том числе врачей, в нескольких пилотных субъектах Федерации. Если эксперимент пройдет успешно, его внедрят по всей России.

 

Беременных отправят в СИЗО только в крайнем случае

 

На этой неделе мы поддержали предложенные Верховным судом поправки в законодательство, уточняющие правила заключение под стражу некоторых категорий граждан. Женщин с малолетними детьми и беременных можно будет сажать в СИЗО только если их обвиняют в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, и в исключительных случаях – если их подозревают в насильственных преступлениях средней тяжести.

 

Такие же правила вводим в отношении несовершеннолетних, и мужчин, являющихся единственным родителем малолетнего ребёнка. Речь идёт и об усыновителях и опекунах. Кроме того, в СИЗО не будут направлять людей с тяжёлыми заболеваниями.

 

Этот закон направлен на гуманизацию уголовного законодательства, о которой неоднократно говорил Президент Владимир Путин.

 

России важен каждый

 

Эта выставка открылась в Совете Федерации в преддверии Международного дня редких (орфанных) заболеваний, который отмечают 28 февраля. В нашей стране больше 70 тысяч пациентов с такими болезнями, в том числе дети. На фотографиях, представленных на выставке, – маленькие пациенты из разных регионов.

 

Если раньше орфанные больные оставались один на один со своими проблемами, то сейчас государство помогает им и их семьям. Все больные получают необходимое дорогостоящее лечение. С 2008 года в России действует программа «Семь высокозатратных нозологий», по которой им предоставляют помощь. Также им помогает фонд «Круг добра». Он, в частности,  закупает незарегистрированные в России препараты для лечения редких заболеваний. Сейчас в перечне фонда 100 таких болезней. В прошлом году орфанным больным перечислили больше 200,5 млрд рублей. Хочу отметить, что в России разрабатывают отечественные лекарства для лечения пациентов с орфанными заболеваниями. Нам предстоит наладить импортозамещение в этой сфере.